2021年世界制造業(yè)大會(huì )11月19日在安徽合肥開(kāi)幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在書(shū)面致辭中指出，制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，對推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。高質(zhì)量發(fā)展的基礎，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重。

　　劉鶴強調，創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，為企業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式，優(yōu)化國家實(shí)驗室體系，用好各類(lèi)國家創(chuàng )新基地，引導和幫助企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、敢于創(chuàng )新，不斷提高核心競爭力。
　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，制造業(yè)在國民經(jīng)濟體系中是生產(chǎn)率增長(cháng)最快的行業(yè)，是創(chuàng )新最為活躍的領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)和農業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備和發(fā)展動(dòng)力。
　　近年來(lái)，制造業(yè)比重正在經(jīng)歷過(guò)早過(guò)快下降，因此要保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重，加快傳統制造業(yè)的轉型升級，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)數字技術(shù)在制造業(yè)中的應用。

　　制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”

　　劉鶴指出，制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，對推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻轉變，高質(zhì)量發(fā)展的基礎，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重。
　　“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟相當重要的組成部分，是國民經(jīng)濟體系中生產(chǎn)率增長(cháng)最快的行業(yè)，是創(chuàng )新最為活躍的領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)和農業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備，以及推動(dòng)技術(shù)發(fā)展提供重要動(dòng)力。近年來(lái)制造業(yè)比較正在經(jīng)歷過(guò)早過(guò)快下降，因此要保持制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的合理比重?！?中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任江飛濤對21世紀經(jīng)濟報道記者解讀稱(chēng)。
　　江飛濤表示，當前傳統制造業(yè)的成本上升，效率提高相對緩慢，而新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展較快，但體量總體較小，因此制造業(yè)增速整體趨緩，在國民經(jīng)濟中所占比重也出現了一定程度的下滑。
　　21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規劃綱要）在提出“深入實(shí)施制造強國戰略”的同時(shí)，首次強調了“保持制造業(yè)比重基本穩定”。
　　中國工程院制造業(yè)室主任屈賢明告訴21世紀經(jīng)濟報道，中國制造業(yè)體量連續11年居全球首位，占全球制造業(yè)比重的近三成，是中國經(jīng)濟長(cháng)期崛起的基石。在近年來(lái)貿易摩擦和新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，全球供應鏈受到影響，對中國制造業(yè)提出了更高的要求。與此同時(shí)，制造業(yè)也在穩定就業(yè)，提振國民需求，提供技術(shù)裝備等方面為服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了巨大支撐。中國越來(lái)越認識到制造業(yè)在國民經(jīng)濟平穩運行中的根本性作用以及在全球供應鏈上的主導作用，并在“十四五”規劃綱要中深入強調將制造業(yè)作為中國未來(lái)五年發(fā)展的重要方向。
　　劉鶴還強調，各地方、各部門(mén)要切實(shí)為制造業(yè)企業(yè)解決當前的現實(shí)難題。金融機構要加大對制造業(yè)企業(yè)的金融信貸支持，保證企業(yè)合理的資金需求。
　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華表示，融資難、融資貴是目前制造業(yè)面臨的一個(gè)世界性難題。金融可以作為“藥引”來(lái)助推制造業(yè)創(chuàng )新，撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向制造業(yè)集聚，同時(shí)讓各類(lèi)風(fēng)險偏好的資金有效對接處于不同發(fā)展階段的制造企業(yè)，從而實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的穩步健康發(fā)展。
　　周茂華指出，中小企業(yè)是國內經(jīng)濟創(chuàng )新的主力軍，但由于對內部財務(wù)管理不夠規范，生命周期比較短，很多創(chuàng )新型企業(yè)達不到傳統抵押標準，所以導致融資渠道比較窄。因此需要不斷創(chuàng )新金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)的質(zhì)量，加大支持中小微制造業(yè)的創(chuàng )新需求。
　　周茂華認為，除了發(fā)揮金融的“藥引”作用，還應當發(fā)揮國家的“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢，加大對重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的扶持。此外，還需要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以及加快培育多層次的成熟資本市場(chǎng)，從而更好地孵化和激發(fā)新興制造業(yè)的發(fā)展潛力。

　　強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位

　　“創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！眲ⅩQ在會(huì )上強調，要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，為企業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式，優(yōu)化國家實(shí)驗室體系，用好各類(lèi)國家創(chuàng )新基地，引導和幫助企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、敢于創(chuàng )新，不斷提高核心競爭力。
　　屈賢明表示，當前制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展需要朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化的方向出發(fā)，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，加大對基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路等領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)和應用。
　　除了在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新突破，周茂華指出，制造業(yè)需要在綠色制造和數字化改造上加大投入，順應“雙碳”的發(fā)展目標，減少自身碳排放，加速提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。
　　江飛濤認為，當前需要加強供應鏈和科創(chuàng )之間的有機互動(dòng)，把創(chuàng )新立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能讓經(jīng)濟發(fā)展更加可持續。
　　江飛濤指出，以企業(yè)為主體技術(shù)創(chuàng )新體系更應當以市場(chǎng)需求為導向，如果企業(yè)自身的研發(fā)能力不夠，可以委托研發(fā)機構共同進(jìn)行研究，加快創(chuàng )新產(chǎn)品的應用落地，產(chǎn)生效益之后，又可以對科研產(chǎn)生正向激勵，形成產(chǎn)學(xué)研一體的良性循環(huán)。
　　劉鶴還在會(huì )上指出，開(kāi)放與合作是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的必然要求。各國要攜起手來(lái)，共同維護供應鏈、創(chuàng )新鏈暢通。中國政府將繼續堅定推動(dòng)高水平開(kāi)放，對國內外企業(yè)一視同仁，歡迎各國企業(yè)家分享中國超大規模市場(chǎng)機遇。
　　在屈賢明看來(lái)，制造業(yè)轉型升級也是中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”新模式構建的根本。雙循環(huán)的首要任務(wù)是暢通內部大循環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)國內供應鏈的韌性。一系列產(chǎn)業(yè)行業(yè)層面卡脖子問(wèn)題的解決，根本上都需要制造業(yè)的全面自主可控與能力提升。
　　屈賢明表示，中國的產(chǎn)業(yè)鏈總體上保持安全可控，并不意味著(zhù)每個(gè)區域以及細分產(chǎn)業(yè)都要打造完全依靠國內的完備體系。
　　“刻意追求產(chǎn)業(yè)鏈大而全，并不符合全球化的趨勢，生產(chǎn)效率也會(huì )受到拖累。因此需要利用其他國家一些成本更低、技術(shù)更先進(jìn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)擴大開(kāi)放，一方面節省自身的研發(fā)及生產(chǎn)成本，避免浪費寶貴的生產(chǎn)資料，另一方面也能來(lái)讓國內企業(yè)的技術(shù)研發(fā)避免‘閉門(mén)造車(chē)’，有更多的先進(jìn)借鑒和參考?！鼻t明說(shuō)。
　　對此，他指出，中國制造業(yè)還需要加大投入，加快推動(dòng)通信設備、軌道交通、數碼配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)占據更大的國際市場(chǎng)，讓中國在全球供應鏈制造高點(diǎn)擁有話(huà)語(yǔ)權。只有在兩方面共同創(chuàng )新，才能真正夯實(shí)中國制造業(yè)的發(fā)展基礎和供應鏈安全。